Při letmém prohlédnutí změn v Zákonu o zaměstnanosti budeme mít pocit, že kromě podmínek pro agentury práce, kterými se detailněji zabývá, jsou dopady znatelné, nikoli však příliš tvrdé. Pokud však promyslíme praktické dopady, situace již nevypadá tak růžově.

Vláda si ve svém programovém prohlášení stanovila za cíl převést úspěšně zemi přes turbulence globální ekonomiky a zavázala se zastavit prohlubování negativních tendencí. Hlavní úkoly však nespatřuje v oživení ekonomiky, ale v reformě veřejných financí, reformě důchodového systému, zdravotního systému, systému terciálního vzdělávání a odstranění korupce ve veřejném sektoru. Podnikání a jeho podpora jsou až sedmým bodem ze sedmi. Dala si za úkol podporovat podnikání, pomáhat průmyslu vypořádat se s problémy, podporovat konkurenceschopnost, navrhnout takové úpravy Zákoníku práce, které povedou k větší flexibilitě pracovněprávních vztahů a k vyšší motivaci zaměstnavatelů při vytváření nových pracovních míst. Zákoník práce zatím pouze prodloužil povinnost zaměstnavatelů platit náhradu mzdy za nemoc o 5 pracovních dní. Jak k naplnění prohlášení přispívají změny Zákona o zaměstnanosti?

Firmy s dominantním postavením na trhu budou změnami postiženy jen minimálně, nejvíce budou postiženy společnosti, u kterých neočekávaně nastala potřeba rychlého snížení nákladů a s tím spojené restrukturalizace, a ty společnosti, které z důvodu nutnosti udržení flexibilní pracovní síly využívají agentury práce a zaměstnance na dočasnou výpomoc. Co postihne tyto zaměstnavatele nejvíce?

Změna podmínek pro přiznání a výši podpory v nezaměstnanosti

V dosud platné právní úpravě měl zaměstnanec nárok na podporu v nezaměstnanosti i v případě, že vykonával činnost, za kterou pobíral odměnu nepřesahující polovinu minimální mzdy.

Po změně zákona nemá tento zaměstnanec na podporu nárok. Společnosti, které využívaly pro nárazové práce nezaměstnané evidované na úřadu práce, tímto přicházejí o rychlý zdroj pracovní síly, a nezaměstnaný ztrácí možnost přivýdělku. Navíc změněné podmínky pro agenturní zaměstnávání mohou zdražit práci agenturních zaměstnanců.

Změna podmínek pro výši podpory v případě, že zaměstnanec ukončil pracovní poměr bez vážných důvodů sám nebo dohodou se zaměstnavatelem a přiznání podpory až po uplynutí doby, po kterou dostal zaměstnanec odstupné

Po změně zákona zaměstnanec, který ukončil pracovní poměr bez vážných důvodů sám nebo dohodou se zaměstnavatelem, pobírá podporu v prvních 2 měsících o 20 % nižší, v dalších 2 měsících o 5 % nižší, pak již podpora zůstává ve stejné výši. Toto se týká zaměstnanců z nižších výdělkových skupin, kde 65 % (50 %) jejich průměrného čistého měsíčního výdělku nepřesáhne 0,58násobek průměrné mzdy. Vážné důvody jsou taxativně vymezeny a v tomto seznamu nejsou uvedeny organizační důvody. Znamená to, že přiznání plné výše podpory v nezaměstnanosti bude záležet na posouzení příslušného úřadu práce.

Podpora je poskytována až po uplynutí doby, která odpovídá výši odstupného. Zákon neuvádí výjimku ani v případě výpovědi podle §52 odst d), kdy zaměstnanec nesmí konat práci pro pracovní úraz, nemoc z povolání nebo dosáhl-li nevyšší přípustné expozice. Pro zaměstnavatele, kteří k udržení konkurenceschopnosti potřebují rychle redukovat stav zaměstnanců, znamená změna tohoto ustanovení ztrátu flexibility. Řada společností poskytovala zvýšené odstupné v případě odchodu zaměstnance dohodou z několika důvodů. Jedním z nich byla potřeba udržení produktivity a kvality práce do posledního okamžiku, druhou byla nutnost rychlých změn. V současné době zaměstnanci nejsou motivováni přistupovat na dohody o ukončení pracovního poměru, protože v tomto případě jim bude příslušet podpora v nezaměstnanosti až po uplynutí doby, za kterou dostali odstupné, a nižší. Společnostem, které jsou ve finančních problémech, se tak zvýší finanční náročnost restrukturalizace, a to nejen o odvody (34 %), ale také o další náklady spojené se zaměstnanci, např. různé benefity, dovolená. Navíc si někteří zaměstnanci neuvědomují, že o podporu nepřijdou, pouze se časově o dobu odstupného posune, a že nárok na podporu při ukončení pracovního poměru dohodou se neztrácí, ale pouze se snižuje její výše.

Změny podmínek pro zprostředkování zaměstnání agenturami práce

Nově je zavedena povinnost agentur práce pojištění pro případ svého úpadku a pro případ úpadku uživatele, a to ve výši zajišťující výplatu mzdy do výše trojnásobku průměrného měsíčního výdělku všech dočasně přidělených zaměstnanců. Na druhou stranu již nemusí uvádět v žádosti o povolení zprostředkování územní obvod, ve kterém hodlá zprostředkování práce provádět.

V praxi to znamená, že se cena agenturních zaměstnanců může zvýšit o náklady spojené s pojištěním, zvláště pak u menších agentur. Na druhou stranu může mít agentura práce pouze jedno povolení na celé území České republiky.

Překlenovací příspěvek

Zavedený překlenovací příspěvek pro podporu podnikání ve výši 0,25násobku průměrné mzdy po dobu 5 měsíců neřeší situaci lidí s nižšími příjmy. Tento příspěvek je poskytován jednorázově na úhradu provozních nákladů, které již byly uhrazeny.

Spolu se změnami v Zákoníku práce tedy dochází ke snížení flexibility a zdražení pracovní síly, aniž by se zaměstnancům zvýšila mzda. Zaměstnavatelé se tak dostávají do těžké pozice vzhledem k nadcházejícímu kolektivnímu vyjednávání.

Autorka článku, Jiřina Ledvinová, pracuje ve společnosti DMC management consulting, s.r.o.

« zpět